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董明涛 孙研 王斌
东北大学秦皇岛分校经贸学院 东北大学秦皇岛分校社会科学研究院
摘要：
正确把握科技资源的内涵并构建起系统的分类体系, 有利于科技资源的整合与共享, 也是提高科技资源共享效率的有效手段。在充分调研的基础上, 本文深入分析科技资源的内涵, 并在科技资源现有典型分类的研究基础上, 尝试构建科技资源的分类体系, 并对科技资源系统中的各组成要素间的关联作用、结构关系进行分析。
基金： 2014年黑龙江省科技厅项目“黑龙江省科技资源共享平台资源分类服务研究”;
原标题:科技资源及其分类体系研究
收录日期:2014年7月6日
一、引言
随着经济社会的不断发展, 科技对于经济发展的促进作用不断增强, 科技资源的整合与共享对于支撑科技发展、提高国家科技创新能力、促进经济发展都具有重要意义。然而, 科技资源是多种多样的, 科技资源的使用者也包括公民、企业、政府部门等多种主体, 他们对科技资源往往具有不同的需求, 因此如何科学地对科技资源进行分类, 以方便合理地对多样化的科技资源进行信息采集、组织、整合与共享, 从而满足各主体对科技资源的需求, 是一个非常值得研究的问题。但目前尚没有一个较系统的科技资源分类体系和方法对其进行分类, 这阻碍了科技资源的高效利用与共享。因此, 本文在分析科技资源内涵、现有科技资源的分类相关理论和方法的基础上, 尝试构建了较系统的科技资源分类模型及分类体系, 并对各具体的科技资源要素之间的关系进行了研究, 以期为科技资源更有效地整合与共享、促进经济发展提供决策参考。
二、科技资源的内涵
对于科技资源的内涵, 不同的学者从不同的角度对其进行了界定, 如周寄中 (1999) 认为科技资源是创造科技成果、推动整个经济和社会发展的要素集合, 是科技人力资源、科技财力资源、科技物力资源、科技信息资源以及科技组织资源等要素的总称, 是由科技资源各要素及其次一级要素相互作用而构成的系统, 它们都是科技投入产出活动中不可或缺的要素。杨子江 (2007) 认为科技资源是科技活动的主要条件, 是科学研究和技术创新的生产要素的集合。刘玲利 (2008) 认为科技资源是科技活动的基础, 能直接或间接推动科技进步进而促进经济和社会发展的一切资源要素的集合。苏冬梅等 (2012) 认为科技资源指能够服务于社会发展, 推动社会进步的一切有利于社会各项事业向现代化、先进化方向发展的人力、物力、财力等资源。
虽然不同学者对于科技资源的内涵界定角度有所不同, 但总体来说, 他们对科技资源的定义有几个共性特征:第一, 科技资源是推动科技进步与经济社会发展的科技基础条件。科技资源是开展科技活动、促进经济社会发展的物质基础, 所有的科技活动都离不开科技资源的支持;第二, 科技资源是一个系统。虽然科技资源表现为多种多样的资源形态, 但它们不是杂乱孤立的, 而应作为一个整体的系统而存在, 是多要素的集合;第三, 科技资源由诸多要素组成。这些要素既涉及人也涉及物, 既包括有形资源也包括无形资源;第四, 科技资源各组成要素具有层次性。科技资源的各组成要素在科技活动中具有不同的功能和作用, 且它们通过相互作用形成一个整体的系统, 因此各组成要素在此系统中是具体层次性的。
三、科技资源的典型分类
科技资源是资源的一种类型, 是人们从事社会生产活动、经济活动的必不可少的物质保障。对于科技资源包含的具体资源要素的分类, 不同学者提出的分类有所不同, 比较有代表性的为“三要素论”、“四要素论”、“五要素论”。 (表1) 可见, 学者们对科技资源的现有分类多是从其内容出发而进行划分的, 体现为不同的科技资源内容构成。但总体来说, 虽然这些分类方法都具有一定的合理性, 但大多较笼统、对科技资源要素的具体划分不够细致、分类层次不够深入。借鉴以上相关分类理论, 本文尝试从更宽泛的角度对科技资源要素进行分类, 把科技资源要素的组成要素划分为7个方面:科技人力资源、科技财力资源、科技物力资源、科技信息资源、科技技术资源、科技制度资源、科技组织资源。
表1 科技资源现有分类表
科技人力资源指从事科技活动的人员, 具体包括直接从事科技活动或为科技活动直接提供服务的人员。科技人力资源是科技资源要素中最具有创造性的要素, 能够直接支配其他要素, 对于科技创新活动具有主导作用。科技财力资源指科技活动的经费投入, 为科技活动提供资金支持, 其来源主要为政府财政拨款、单位自筹资金、银行科技贷款等。科技物力资源是指开展科技活动所需的各类大型科研仪器和设备, 各科科研机构、大学、企业的技术研发机构、实验基地、国家重点实验室、科技服务机构、技术研究中心等基础设施和物质性条件。科技信息资源是指以信息形态表现的各种科技创新与科技研究的产出和成果, 包括科技文献、科技专利、数据库、科学数据等。科技技术资源是指开展科技活动、加快科技成果转化可采用的技术手段, 包括文献检索技术、仪器相关技术、科技评估检测技术、管理决策技术、研发创新技术等。科技制度资源是指政府对科技活动的一些指导性纲领和文件, 包括各类科技单位的各种规章制度、国家颁布的科技活动类的相关政策法规等。科技组织资源是指可以提供科技服务活动的单位或组织, 如上级主管部门、高等院校、科研机构、科研加盟单位、科技服务地方子平台等。
四、科技资源的分类体系构建
1、科技资源分类体系框架。
科技资源的分类体系是对各种类型的科技资源进行整体梳理、归类、细类划分形成的资源分类体系, 可建立科技活动与科技资源之间的关联, 能对科技资源进行充分整合, 为提高科技资源的利用效率和共享效果提供可借鉴的资源分类框架。本文将科技资源看作为一个系统的有机整体, 其各组成要素之间不是孤立的, 而是相互关联、相互作用的, 它们作为科技资源系统的重要组成部分具有各自的功能, 都是必不可少的科技资源要素。因此, 本文构建的科技资源的分类体系是科技资源各要素构成的一个科技资源整体系统。
在构建科技资源分类体系时, 本文遵循以下原则: (1) 分类对象是科技资源整体, 因此在分类时站在系统整体的角度来归纳整理科技资源分类对象, 遵循整体性的原则; (2) 科技资源信息涉及面广、资源种类多且繁杂, 因此在对科技资源分类时, 应从多角度尽量综合整理各类科技资源并对其进行科学分类, 遵循综合性的原则; (3) 科技资源的各组成要素在科技资源系统中具有不同的功能和地位, 本文对科技资源的分类应充分考虑科技资源的层次性, 深入分析各科技资源要素在科技活动中的相互关系和不同作用, 遵循层次性原则。
表2 科技资源分类体系框架
在上述原则的指导下, 结合前文对科技资源各组成要素的整理结果, 在构建科技资源分类体系时, 本文充分考虑不同主体对科技资源的具体类型需求, 并充分调研了相关科技资源共享平台, 结合科技资源及其要素的内涵, 本文提出科技资源的分类体系框架, 如表2所示。 (表2)
由表2可见, 本文将科技资源的整体系统的组成要素分为科技条件要素和科技保障要素两大维度。其中, 科技条件要素为科技活动和社会经济发展提供必要的科技基础条件, 科技保障要素为科技条件各要素的作用发挥提供必要的组织和制度支持。在科技资源的分类体系中, 科技人力资源是最具创新性的资源, 它可以支配、协调其他的科技资源。科技物力资源、科技财力资源、科技信息资源和科技技术资源是科技活动顺利进行的物质条件, 并为科技人力资源的功能发挥提供了必要的基础条件。科技组织资源和科技制度资源能够保障科技活动的顺利进行, 为科技条件资源的整合与共享提供了必要的制度保障。每一种科技资源的具体要素构成部分, 本文尽量全面地整理归纳了可能的科技资源具体要素形态, 这可为科技资源的共享提供具体的资源分类参考标准。
2、科技资源分类体系结构。
本文将科技资源看作一个系统的整体, 是由多种科技资源要素相互作用组成的集合, 因此组成科技资源的各要素绝对不是孤立的, 而是具有相互作用的, 这体现为科技资源分类体系中各组成要素的结构关系。 (图1)
图1 科技资源分类体系结构图
在科技条件要素中, 首先, 科技人力资源要素是最具能动性作用的要素, 科技人力资源要素的质量高低、数量多少, 在很大程度上会影响科技活动的水平。但同时科技人力资源要素功能的发挥需要科技物力、科技财力、科技信息、科技技术资源要素的大力支持, 科技物力资源为科技人员开展科技活动提供必要的物质基础, 科技财力资源为科技活动提供必要的资金支持, 科技信息和技术资源为科技人员开展科技研发活动提供必不可少的信息和技术支持。因此, 科技人力资源与科技物力、科技财力、科技信息、科技技术资源要素是相互支持、相互促进的;其次, 科技物力、科技财力、科技信息、科技技术资源这几种要素也是具有内在联系的, 科技财力资源的实力会很大程度上决定科技物力、科技信息、科技技术资源的水平, 为它们提供资金条件;科技物力资源可为科技信息和技术资源提供必要的物质基础条件平台, 科技信息资源又会对科技技术资源的质量和水平产生直接的影响。
在科技保障要素中, 一方面科技组织要素可为科技制度的制定和颁布提供主要的决策主体;另一方面可为科技活动的顺利开展提供多样化的科技研发和提供单位, 这为科技活动的进行、科技条件各要素作用的发挥提供了必要的组织保障。反过来, 科技制度要素可为多样化的科技组织开展科技活动, 高效地利用科技资源要素提供必要的制度支持, 并可有针对性地出台相关政策措施, 保障科技条件资源各要素的功能发挥, 如有关政府部门建立有效的科技人员激励机制, 建立完善的科技资源整合与共享机制, 完善科技金融市场环境等。
